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行政院經建會主委尹啟銘昨（25）日表示，自由經濟示範區不是開發區的概念，但會包含法規鬆綁、自由經營、加入多邊區域經濟整合的準備，不排除訂立特別法，示範區位一定有高雄。預估10月、11月初步規劃出爐。

尹啟銘說，現在台灣希望融入全球經貿，前副總統蕭萬長提出的黃金十年，就是台灣走向最後階段「自由經濟」。台灣開放、改革、自由化，不能一步到位，因此有自由經濟示範區的規劃，但示範區「不是給特權和優惠」，而是走向自由經濟的重要目標。

他指出，自由經濟示範區和開發區的概念不同，「不是用來降低成本」；開發區是要繁榮地方產業，例如加工出口區、科學園區、自由貿易港區。

尹啟銘表示，自由經濟示範區應包括三層意義，一個是法規鬆綁，讓企業在自由經濟理念下提高生產力；二是讓企業有自由經營的環境，受到約束條件愈少愈好；三是鋪陳台灣要加入多邊區域經濟整合的準備。

尹啟銘說，要符合以上三個層面意義的自由經濟示範區，功能和條件為何，正規劃中，預估10月、11月會有初步規劃出爐。他強調，這個自由經濟示範區和韓國仁川特區不一樣，仁川特區「沒結合當地優勢」。

尹啟銘特別提到熊彼得的創新理論，指出自由經濟示範區是希望「讓生產要素重新組合後，更有生產力」，因此會針對金流、物流、人流等各種基本要素的法規鬆綁，希望給企業完全自由的經商環境的示範點。經建會將找出不同的可能性做組合。

尹啟銘說，自由經濟示範區不排除訂立特別法，一如自貿港區條例，因應示範區的設計鬆綁相關法規。他重申，示範區是驗證自由經濟概念的區域，不是開發區的特區概念，所以不是有關工資、外勞、租稅優惠的特區。

目前高雄、彰化、台中、桃園都已表態爭取示範區，尹啟銘表示，多大多小都還沒談，沒挑特定產業和地區，各縣市毛遂自薦也接受，也可能「立法後由縣市規劃就好」，不過一定會有高雄，不排除第二個地點。